Как избежать распространенных ошибок в госзакупках при заключении контрактов

Государство – это крупный и надежный заказчик. Для работы государственным предприятиям и организациям требуются разнообразные товары и услуги. Они не могут просто сделать заказ в интернете или магазине, согласно закону 44-ФЗ они обязаны участвовать в специальных регламентированных процедурах — госзакупках. 

Участвовать в госзакупках как поставщик товаров и услуг может любой предприниматель или организация. Это выгодно, поскольку минимизирует их риски за счет гарантированной оплаты заказов. Госзаказ дает возможность заключать крупные контракты, улучшить репутацию и получить новых клиентов. При этом затраты для начала участия в закупках минимальны на старте. Требуется зарегистрироваться как ИП или организация, выполнить ряд формальных условий. Залогом успешного получения контрактов является предоставление конкурентных условий и соблюдение требований к качеству товаров и услуг.

Проблемы участия в госзакупках

Государственные закупки регулируются двумя основными нормативными актами Федеральными законами №44-ФЗ и №223-ФЗ,  у которые свои особенности и специфические требования.

Одной из основных проблем участия в госзакупках является усложненность и многослойность законодательства. Поставщики часто сталкиваются с трудностями в понимании правовых норм и требований, что приводит к ошибкам на этапе подачи заявок и заключения контрактов. Неосведомленность о последних изменениях в законодательстве тоже может стать причиной ошибок.

Другой важной проблемой является высокая конкуренция. Поставщики вынуждены соревноваться со другими участниками торгов, что требует тщательной подготовки и стратегического подхода. Нередко компании сталкиваются с демпингом цен, что может негативно сказаться на их финансовом состоянии.

Почему ошибки при заключении контрактов в госзакупках критичны

Ошибки при заключении контрактов в сфере государственных закупок приводят к серьезным последствим как для поставщиков, так и для заказчиков. В условиях жесткого регулирования, установленного законами 44-ФЗ и 223-ФЗ, такие ошибки могут повлечь за собой штрафы, блокировку участия в будущих закупках и значительные убытки. Например, ошибки в заявке на участие в госзакупке могут привести к ее отклонению, что означает потерю потенциального контракта и, соответственно, прибыли.

Кроме того, ошибки в процессе заключения и исполнения контрактов могут стать причиной блокировки участия компании в будущих тендерах. Это может произойти, если компания не выполняет условия контракта, что фиксируется в реестре недобросовестных поставщиков. Попадание в этот реестр ограничивает возможности компании участвовать в госзакупках на длительный срок.

 Убытки от невыполнения условий контрактов по 44-ФЗ и 223-ФЗ также значительны. Невыполнение обязательств может привести к расторжению контракта и требованию возврата авансовых платежей. Заказчик может потребовать уплаты неустойки или штрафов за нарушение условий контракта. В некоторых случаях это приводит к судебным разбирательствам, которые также приносят дополнительные издержки.

Типичные ошибки поставщиков при участии в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ

1. Отсутствие полной и корректной документации. 

Участники закупок могут не приложить все необходимые документы или допускают в них ошибки. Это приводит к отклонению заявки на этапе предварительного отбора. Чтобы заявку не отклонили, нужно тщательно ознакомиться с инструкцией от заказчика и точно следовать всем формулировкам.

Распространенные ошибки в документах включают в себя неверные реквизиты, отсутствие подписи или печати, а также ошибки в расчетах. Эти недочеты могут привести к аннулированию контракта или отказу в участии в тендере. 

Чтобы правильно заполнить контракт внимательно изучите требования тендера и используйте шаблоны, представленные на официальных сайтах. Проконсультируйтесь с юристом, специализирующимся на госзакупках, чтобы использовать правильные формулировки.

На что обратить внимание при составлении документации:

 

• Соответствие условий в контракте формулировкам в заявке и тендерной документации. Ошибки в описании предмета контракта ведут к рискам его неисполнения.

• Описание объекта закупки необходимо указывать в соответствии с каталогом товаров работ услуг (КТРУ), не допускать несоответствия задокументированным требованиям заказчика. Стоит перепроверить соответствие ТРУ по кодам ОКПД 2. 

• Сроки исполнения контракта. Важно, чтобы сроки были как можно более определенными, желательно с указанием дат, промежутков времени и конкретных событий. Порядок для установления срока контракта регулируется также гражданским законодательством. 

•  Правильность формулировок оснований в положении о возможности одностороннего расторжения контракта с уточнением порядка взаимодействия сторон. 

2. Нарушение сроков подачи и подписания документов

Несоблюдение сроков подачи заявки, предоставления дополнительных документов или подписания контракта — одна из частых ошибок, которая автоматически лишает поставщика возможности участия в тендере. 

Обычно на подписание отводится 10 дней с момента получения уведомления о победе в тендере. Однако сроки могут варьироваться в зависимости от конкретного случая. Последствия нарушения сроков включают в себя аннулирование результатов тендера и потерю обеспечения заявки. Чтобы избежать этого, заранее подготовьте все необходимые документы и согласуйте их с ответственными лицами.

3. Ошибки в расчетах НМЦК

Некорректное составление смет или неверные расчеты стоимости товаров и услуг могут привести к отклонению заявки. Чаще всего ошибки, связанные с ценой, допускаются не на этапе подписания контракта, а раньше — при определении начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Обычно это происходит из-за использования неверных данных для расчета или неправильных методов вычисления. 

Встречаются случаи, когда в контракте цену невозможно указать в виде конкретной суммы, например, агентские услуги, страхование и оценка недвижимости. В таких случаях в контракте должна быть прописана формула для расчета цены и ее максимальное значение.

Ошибки в расчете НМЦК могут привести к финансовым потерям и дисквалификации. Используйте актуальные методики расчета, учитывайте все затраты, включая налоги и сборы. Программные средства и специализированные калькуляторы НМЦК могут значительно облегчить эту задачу.

4. Несоблюдение новых требований и ограничений в импортозамещении товаров

В 2025 году вводится запрет на закупки иностранных товаров или услуг из иностранных государств, кроме стран ЕАЭС – Евразийского Экономического союза (Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 г. № 1875). Для того чтобы предоставить приоритет товарам и услугам российских поставщиков введена минимальная обязательная доля закупки российских товаров и услуг.

5. Отсутствие страны происхождения в описании товара 

За неуказание страны происхождения заявку на участие в закупках отклонят.

Ошибки при заключении контрактов

1. Несоответствие условий контракта требованиям закупки. В случае, если поставщики не изучили тщательно условия контракта, это может привести к трудностям и конфликтным ситуациям на этапе выполнения обязательств.

2. Нарушение сроков исполнения договорных обязательств. Несоблюдение сроков выполнения работ или поставки товаров может привести к штрафам и даже расторжению контракта с поставщиком.

3. Отсутствие оценки всех рисков. Недостаточная проработка рисков, связанных с исполнением контракта, может привести к убыткам и другим негативным последствиям.

Ошибки в электронных аукционах

1. Технические сбои. Неумение работать с электронной площадкой (ЭТП) или технические неполадки могут стать причиной неудачного участия в аукционе.

2. Неправильная стратегия торгов. Отсутствие четкой стратегии участия в аукционе может привести к невыгодным условиям контракта или проигрышу в торгах.

Как избежать ошибок в госзакупках

1. Тщательное изучение законодательства. Регулярное обновление знаний о законодательстве и изменениях в нормативных актах — залог успешного участия в госзакупках. Наиболее часто обновляются законы 44-ФЗ и 223-ФЗ. Чтобы быть в курсе всех изменений, следите за официальными источниками, такими как сайты государственных органов и специализированные порталы. Подпишитесь на рассылки и посещайте семинары, проходите обучение на курсах госзакупок.

2. Подготовка документации. Важно уделять особое внимание подготовке и проверке всей документации. Желательно использовать чек-листы и привлекать специалистов по закупкам для проверки правильности оформления документов.

3. Разработка стратегии участия. Перед участием в тендере необходимо разработать четкую стратегию, учитывающую все возможные риски и конкурентные преимущества.

4. Использование профессионального софта. Для работы с электронными торговыми площадками рекомендуется использовать профессиональное программное обеспечение, которое поможет избежать технических сбоев и ошибок. Например, государственная система «Независимый регистратор». Если на ЭТП происходит сбой, то его требуется правильно фиксировать, чтобы была возможность обжаловать в ФАС и не проиграть в торгах.

5. Контроль за исполнением обязательств. Создание системы контроля за выполнением обязательств по контракту поможет избежать просрочек и недочетов.

Начните зарабатывать на тендерах с нуля

Бесплатная книга по госзакупкам — это пошаговые инструкции, разбор ошибок и все изменения 2025 года. Простая, практичная и полезная. Скачайте сейчас и сделайте первый шаг к победе в тендерах! 

Скачать бесплатно

Чек-лист: что проверить перед подписанием контракта

1. Тщательно проверьте все реквизиты и данные в контракте.

2. Убедитесь в правильности расчета НМЦК.

3. Проверьте сроки подписания и исполнения обязательств.

4. Ознакомьтесь с последними изменениями в законодательстве.

5. Подготовьте все необходимые документы заранее.

Следуя этим рекомендациям, вы сможете успешно участвовать в государственных закупках, минимизируя риск ошибок и финансовых потерь.