Ведение бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях

Какие организации относятся к бюджетному сектору экономики

К бюджетному сектору экономики относят некоммерческие организации, которые создаются государством и его субъектами с целью культурной, социальной, образовательной и иной направленности, а не получения прибыли. Такие предприятия финансируются из государственного бюджета частично или полностью.  

Существуют различные типы бюджетных учреждений:

• Бюджетные и автономные организации занимаются деятельностью в сфере медицины, образования, культуры, научных исследований и других социально значимых областях

• Казенные учреждения включают в себя правоохранительные структуры, тюрьмы и другие исправительные организации.

Главные отличия между бюджетными учреждениями:

Для выделения бюджетных средств таким учреждениям кроме ведения бухучета и отчетности, регулируемых законодательством РФ, необходимо также вести бюджетный учет доходов и расходов смет с целью мониторинга целевого использования бюджетных средств.

Основные отличия и особенности бухучета в бюджетных организациях

Для стабильного финансирования государственной организации требуется грамотно вести учёт, обеспечивать его открытость и предоставлять отчёты о доходах и расходах. Все финансовые операции должны быть задокументированы и подкреплены соответствующими обоснованиями.

Какова бы ни была особенность бухучета в бюджетной сфере, как и в коммерческих предприятиях, они руководствуются Федеральным законом "О бухгалтерском учете" №402-ФЗ.

Он регламентирует основные принципы бухучета в бюджетных организациях:

1. Бюджетные государственные и муниципальные учреждения ведут деятельность за счет субсидирования.

2. Субсидии выделяются организации на финансовый год после заключения соглашения с учредителем, в котором прописываются условия и порядок финансирования.

3. Учреждение, финансируемое из госбюджета, составляет план ФХД (финансово-хозяйственной деятельности) по утвержденным требования согласно Приказа минфина РФ N81н от 28.07.2010г.

4. При этом план ФХД должен быть составлен для каждого вида деятельности и содержать информацию о поступлении и расходовании денежных средств.

5. Вести учет нужно с момента основания учреждения.

6. За работу бухгалтера несет ответственность руководитель учреждения.

7. Использование метода двойной записи при ведении бухучета.

8. Рабочий план счетов определяется учетной политикой учреждения, которую оно принимает самостоятельно, исходя из отраслевых особенностей.

9. Первичные документы учета должны являться основанием для отражения каждой хозяйственной операции на учетных счетах.

10. Учет производится методом начисления.

11. Учет ведется только в рублях.

12. Учреждения регулярно проводят внутренний контроль, активы и обязательства регулярно пересчитываются.
     

Предприятия бюджетной сферы также руководствуются нормативно-правовыми актами: Инструкция по бухгалтерскому учету бюджетных учреждений (Приказ Министерства финансов РФ №107 н), Бюджетный кодекс РФ, План счетов бюджетного учёта и инструкцией по его применению, принятый Приказом Минфина РФ от 16 декабря 2010 г. No174н.

Чтобы обеспечить прозрачность учета, бюджетные учреждения используют казначейскую систему управления. Казначейство получает доступ к информации о движении финансов.

Для достижения прозрачности учреждения:

• ведут учет по утвержденным кодам бюджетных учреждений (КБК) и классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ);

• контролируют исполнение статей доходов и расходов;

• разделяют фактические и кассовые затраты.

Для использования государственного имущества установлены следующие правила:

• бюджетные организации не могут самостоятельно распоряжаться имуществом;

• земельные участки предоставляются государством на длительный срок, но не переходят в собственность;

• заявки и распоряжения от государственных органов бюджетные организации выполняют в рамках утвержденного бюджета.

Особенности отчетности в бюджетном бухучете

Учреждениям бюджетной сферы нужно чаще предоставлять отчётность - ежемесячно, ежеквартально и ежегодно, по завершении отчётного периода.

Общий состав бюджетной отчетности определен п. 3 ст. 264.1 БК РФ. Предельные сроки подачи отчётности определяют учредители, учитывая правила приказа Минфина РФ от 25 марта 2011 года № 33н.  

Правила оформления отчетов в контролирующие органы определяет приказ Минфина РФ от 28 декабря 2010г. N 191н.

При составлении бухгалтерской отчётности бюджетного учреждения за любой период, важно учитывать следующее:

- Активы и пассивы фиксируются в балансе.

- Активы подразделяются на финансовые и нефинансовые.

- Средства классифицируются на денежные и материальные.

- Для обеспечения прозрачности статьи доходов и расходов ведутся детализированно.

- Данные необходимо предоставлять за год.

- В пассивах учитываются все виды обязательств.

Кроме того, для корректного заполнения бухгалтерской (финансовой) отчётности бюджетных учреждений необходимо:

- Применять метод начисления, признавая операции по факту их совершения.

- Использовать метод двойной записи, отражая все изменения средств на счетах по дебету и кредиту.

- Указывать суммы с точностью до копеек, то есть до двух знаков после запятой.

- Правильно указанные данные должны быть заверены директором и главным бухгалтером. 

- При необходимости может потребоваться подпись руководителя финансово-экономической службы учреждения.
 

Требования к бухгалтеру бюджетного учреждения.  Категории бухгалтеров

Профстандарт «Бухгалтер» утвержден приказом Минтруда от 21.02.2019 № 103н. 

Трудовые обязанности сотрудников бухгалтерии зависят от занимаемой должности и уровня квалификации.

Квалификационные уровни бухгалтеров в профессиональном стандарте следующие:

1. Бухгалтер, Бухгалтер II и I категории

Требования к образованию и опыту включают среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование. Для позиций с категорией необходим опыт работы не менее года на нижестоящей категории.

2. Главный бухгалтер

Требования: не менее пяти лет работы в бухгалтерско-финансовой сфере на руководящих должностях при наличии высшего образования (бакалавриат).

3. Руководитель отдела бухгалтерского учета, начальник управления (службы, департамента) консолидированной финансовой отчетности.

Требования: не менее семи лет опыта работы в финансово-бухгалтерской области при наличии среднего профессионального образования и дополнительного профессионального обучения. Не менее пяти лет на руководящих постах.

4. Директор по операционному управлению, коммерческий директор, директор по бухгалтерскому аутсорсингу, директор по развитию бизнеса.

Требования: не менее пяти лет из последних семи лет работы в сфере бухгалтерского учета, составления финансовой отчетности, аудита, включая не менее трех лет на руководящих должностях за последние пять лет, при наличии высшего образования в области экономики с профилем бухгалтерский учет и/или аудит.

Обязанности бухгалтера бюджетной организации по профстандарту

К основным задачам в деятельности бухгалтера относят работу по формированию систематизированной информации об объектах бухучета в соответствии с требованиями законодательства, на основе которой составляется отчетность бухгалтерская, финансовая. Отчетность позволяет принимать экономические решения на основе сведений о финансовом положении организации на отчетную дату, финансовом результате ее деятельности и движении денежных средств в отчетном периоде.

Бухгалтер бюджетных организаций по профстандарту выполняет следующие операции:

- Оформление и учет первичных учетных документов, которые фиксируют операции хозяйственной деятельности учреждения.

- Оценку стоимости активов и обязательств учреждения в денежном выражении.

- Группировка и итоговое обобщение фактов хозяйственной деятельности.

Для выполнения данных функций специалист по бухгалтерскому учету выполняет следующие трудовые действия:

- Подготовка и оформление первичных учетных документов.

- Мониторинг соблюдения правил подачи первичных учетных документов в бухгалтерию и информирование руководства подразделения о нарушениях.

- Проверка правильности заполнения, полноты данных и наличия необходимых реквизитов в первичных учетных документах.

- Составление оборотно-сальдовой ведомости.

- Отображение в учете расхождений, обнаруженных между фактическим наличием активов и данными учетных регистров и другие подобные операции.

Чтобы соответствовать профстандарту и эффективно выполнять обязанности бухгалтер должен обладать определенными знаниями и навыками:

• Уметь оформлять разные типы первичных учетных документов, в том числе в электронном формате;
• Применять методы их комплексной проверки;
• Свободно владеть компьютерными программами для ведения бухучета;
• Уверенно пользоваться оргтехникой и справочно-информационными системами;
• Обладать знаниями в области законодательства РФ о бухучете, документообороте, налогообложении, социальном и пенсионном обеспечении, архивном деле.

Для рядового специалиста нужно освоить правила составления бухгалтерских записей, уметь проводить регистрацию и накопление данных, расчет себестоимости продукции, начисление зарплат и социальных выплат,  уметь оформлять справки, запросы и выписки.

Для главного бухгалтера бюджетного учреждения в профстандарт включены операции:

• Составление финансовой отчетности, в том числе консолидированную;
• Налоговый учет, налоговое планирование и отчетность;
• Контроль ведения бухучета в организации;
• Проведение финансового анализа;
• Бюджетирование и управление денежными потоками.

Для выполнения ответственных операций потребуются более сложные трудовые действия главного бухгалтера:

1. Планировать и организовывать процесс формирования информации в бухучете.
2. Контролировать и управлять процессами формирования информации в бухучете.
3. Проверять правильность счета и логики при формирования числовых показателей отчетов, включенных в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности.
4. Оформление пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах.
5. Ознакомить, согласовать и подписать бухгалтерскую финансовую отчетность с руководителями.

Профстандарт ведущего бухгалтера или руководителя бухгалтерского отдела включает более сложные и ответственные задачи, которые дополняют основные.  

В их числе: 

• умение определять объем учетных работ и потребности отдела в финансовых, материально-технических и других ресурсах; 

• контроль сроков и качества выполнения работ по бухучету;

• составление и проверка различного вида отчетностей;

• проведение финансового анализа.

Что должен знать такой специалист:

• Основы экономики, технологии, организации производства и управления;

• Законодательство РФ о бухучете, налогах и сборах, гражданское, валютное, таможенное, бюджетное, страховое и трудовое право; 

• Судебную практику по вопросам, связанным с бухучетом;

• Финансовый анализ;

• Правила защиты, хранения и передачи информации;

• Основы оформления внутренних организационно-распорядительных документов организации.

Особенности проверки бухгалтеров на соответствие профстандартам

С 01.01.2020 года стала обязательной проверка для сотрудников бухгалтерии всех бюджетных организаций на соответствие к требованиям, установленным в профстандарте. Оценка помогает определить тех специалистов, которые не успевают адаптироваться к быстро развивающимся технологиям учета и изменениям в законодательстве.

Возможно и увольнение бухгалтера из бюджетной организации за несоответствие профстандартам.

Допустим, бухгалтер государственной организации не прошел проверку на соответствие профстандартам и получил отрицательный результат.

Возможные меры:

• Если причиной несоответствия профстандартам стали недостаточный стаж бухгалтера или уровень его образования, то по этим основаниям его нельзя увалить или понизить в должности в соответствии с Трудовым кодексом. Работодатель может предложить сотруднику пройти дополнительно профессиональное переподготовку или повышение квалификации.

• Если бухгалтер с опытом работы не пройдет проверку на профессиональные знания и навыки, то работодатель вправе предложить ему следующие варианты:

  • обучение с целью повышения квалификации и повторную проверку профессиональных знаний;

  • перевод на другую должность в соответствии с его квалификацией;

  • расторжение трудового договора согласно ТК п. 3 ст. 81 за несоответствие занимаемой должности, при условии, что работник отказался от иных вариантов или отсутствия подходящих вакансий.

Бухгалтерам-новичкам может быть предложено освобождение от прохождения проверки на квалификацию на время, установленное внутренними документами компании, например, в течении испытательного срока.

Чтобы подготовиться к проверке бухгалтерским сотрудникам бюджетных организаций нужно постоянно обновлять свои профессиональные знания и больше практиковаться.  

Как получить образование бюджетного бухгалтера дистанционно

Институт профессиональных квалификаций предлагает бухгалтерам совершенствовать профессиональные навыки, пройдя обучение дистанционно.

Для бухгалтеров бюджетных учреждений подойдет обучение по программам:

• профессиональной переподготовки «Бухгалтерский учет бюджетного сектора»
• повышения квалификации «Бухгалтерский учет бюджетного сектора»
• профпереподготовки «Бухгалтерский учет: «1С Бухгалтерия».  

Обучайтесь онлайн в удобное для вас время без отрыва от работы из любого города дистанционно.  

Образовательная платформа интуитивно понятна, содержит модули учебных лекций, завершающиеся итоговой аттестацией в виде теста. Программы обучения доступны для всех возрастных категорий, с возможностью самостоятельного планирования учебного графика и круглосуточным доступом к учебным материалам. 

Особенности программ  бухгалтерского учета в ИПК

По завершении программы слушатели получают дипломы о профессиональной переподготовке или повышения квалификации, которые полностью соответствуют государственным требованиям и стандартам.

 Эксперты в области бухгалтерского учета поделятся ценными профессиональными знаниями и практическими рекомендациями, которые помогут избежать ошибок, разобраться самостоятельно во всех деталях работы, особенностях ведения учета, освоить нюансы законодательства. 

Каждый слушатель сопровождается личным методистом на всём протяжении обучения, начиная с подачи заявки и до момента получения образовательных документов, который готов помочь с любыми вопросами. 

Программы обучения соответствуют требованиям профстандарта и федерального законодательства (ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Приказы Минобрнауки).  Выдаваемые документы об образовании признаются на всей территории РФ.

Документы о профессиональной переподготовке вносятся в государственный регистр ФИС ФРДО и отправляются бесплатно в любой регион России почтой. Для записи на курсы необходимо подать заявку через форму обратной связи на сайте или проконсультироваться с менеджерами.